Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение
детский сад комбинированного вида № 6 города Кузнецка
(МБДОУ ДС № 6 г. Кузнецка)
Принято
Управляющим советом
МБДОУ ДС № 6 г.Кузнецка
Протокол № 7 от 28.05.2024 г.
Утверждаю
Заведующий МБДОУ ДС № 6
г.Кузнецка
_________Н.Г.Кривчикова
Приказ № 12 от 28.05.2024 г.
Порядок
рассмотрения и согласования проектов локальных нормативных актов
детского сада с советами родителей (законных представителей)
обучающихся
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регулирует процесс рассмотрения и согласования
проектов локальных нормативных актов Муниципального бюджетного
дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного
вида № 6 города Кузнецка (далее – детский сад) с советами родителей (законных
представителей) обучающихся.
1.2. Порядок разработан в соответствии с частью 3 статьи 30
Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), с целью обеспечения
и защиты конституционных прав граждан Российской Федерации на
образование.
1.3. Любые локальные нормативные акты, принимаемые детским садом
содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах
своей компетенции, не должны нарушать права обучающихся, установленные
законодательством Российской Федерации, не зависимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и
должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений ,
принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
1.4. Порядок направлен на реализацию требований законодательства по
образованию по привлечению органов самоуправления детского сада к
локальной нормотворческой деятельности для обеспечения государственно –
общественного
характера
управления
дошкольным
образовательным
учреждением.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке.
Локальный нормативный акт – нормативное предписание, принятое на
уровне дошкольного образовательного учреждения и регулирующее его
внутреннюю деятельность;
Дошкольное образовательное учреждение – образовательная организация,
осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности реализацию
образовательных программ дошкольного образования, а также присмотр и уход
за детьми;
1
Обучающиеся – лица, осваивающие образовательную программу
дошкольного образования;
Педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых,
служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную
деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию
воспитанников и (или) организации образовательной деятельности;
Участники образовательных отношений - воспитанники, родители
(законные представители) воспитанников, педагогические работники и их
представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Отношения в сфере образования - совокупность общественных
отношений по реализации права граждан на образование, целью которых
является освоение воспитанниками содержания образовательных программ
(образовательные отношения), и общественных отношений, которые связаны с
образовательными отношениями и целью которых является создание условий
для реализации прав граждан на образование;
Конфликт интересов педагогического работника - ситуация, при которой
у педагогического работника при осуществлении им профессиональной
деятельности возникает личная заинтересованность в получении материальной
выгоды или иного преимущества и которая влияет или может повлиять на
надлежащее исполнение педагогическим работником профессиональных
обязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью
и интересами
воспитанника, родителей (законных представителей)
воспитанников.
3. Рассмотрение и согласование проектов локальных нормативных
актов детского сада с советами родителей (законных
представителей) обучающихся
3.1. Детский сад принимает локальные нормативные акты, содержащие
нормы, регулирующие отношения в сфере образования, в пределах своей
компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в
порядке, установленном его уставом.
3.2. Детский сад разрабатывает локальные нормативные акты по
основным вопросам организации и осуществления образовательной
деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся,
режим занятий
обучающихся, формы, периодичность и порядок
промежуточного и итогового контроля уровня развития обучающихся, порядок
оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между
детским садом и родителями (законными представителями) обучающихся и др.
3.3. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение
обучающихся по сравнению с установленным законодательством об
образовании, либо принятые с нарушением установленного законодательством
порядка, не применяются и подлежат отмене детским садом.
3.4. Проекты локальных нормативных актов, затрагивающие законные
интересы обучающихся или родителей (законных представителей) обучающихся
могут разрабатываться по следующим направлениям:
- разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся;
- создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья;
- создание необходимых условий для организации питания
воспитанников;
1
- создание условий для занятий воспитанниками физической культурой;
- разработка образовательных программ дошкольного образования в
части, разрабатываемой участниками образовательных отношений;
- обеспечение реализации в полном объеме основных образовательных
программ и учебных планов дошкольного образования;
- соответствие качества подготовки обучающихся установленным
требованиям;
- соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и
воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям,
способностям, интересам и потребностям обучающихся;
- создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся,
присмотра и ухода за детьми, их содержания в соответствии с установленными
нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся;
- соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей (законных
представителей) обучающихся и др.
3.5. Проекты локальных нормативных актов, затрагивающих законные
интересы
обучающихся
или
родителей
(законных
представителей)
обучающихся, подлежат обязательной юридической экспертизе на предмет их
соответствия действующему законодательству в сфере образования.
3.6. В целях учета мнения родителей (законных представителей)
обучающихся по вопросам управления дошкольным образовательным
учреждением и при принятии детским садом локальных нормативных актов,
затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе родителей
(законных представителей) обучающихся создаются советы родителей
(законных представителей) обучающихся или иные органы (далее - советы
родителей).
3.7. Деятельность советов родителей регулируется отдельными
положениями, принятыми и утвержденными в детском саду в установленном
уставом порядке.
3.8. Проекты локальных нормативных актов после их разработки и
предварительной юридической экспертизы обсуждаются на заседаниях советов
родителей. В случае выявления нарушений законных интересов обучающихся
или родителей (законных представителей) обучающихся, в проекты локальных
нормативных актов вносятся соответствующие изменения с учетом мнения
советов родителей, что отражается в протоколах их заседаний. Положительные
заключения о содержании проектов локальных нормативных актов также
фиксируются в протоколах заседаний советов родителей.
3.9. Согласованные с советами родителей проекты локальных
нормативных актов утверждаются в детском саду в установленном в его уставе
порядке.
4. Конфликт интересов
4.1. В случае возникновения конфликта интересов педагогического
работника(ов) или руководства дошкольного образовательного учреждения при
несоблюдении или недобросовестном соблюдении законодательства в сфере
образования и локальных нормативных актов, действующих в дошкольном
образовательном учреждении, споры и конфликты урегулируются комиссией по
урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
Деятельность данной комиссии регулируется отдельным положением, принятым
в детском саду.
1
4.2. Комиссия по урегулированию споров между участниками
образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий
между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права
на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов
педагогического работника, применения локальных нормативных актов.
4.3. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками
образовательных отношений является обязательным для всех участников
образовательных отношений в детском саду и подлежит исполнению в сроки,
предусмотренные указанным решением. Решение комиссии по урегулированию
споров между участниками образовательных отношений может быть
обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации
порядке.
4.4. Советы родителей принимают участие в согласовании локального
нормативного акта, регулирующего порядок создания, организации работы
комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных
отношений и принятию ею решений.
5. Порядок рассмотрения и согласования проектов
локальных нормативных актов
5.1. Детский сад, перед решением о принятии локального нормативного
акта, затрагивающего права обучающихся:
5.1.1. направляет проект локального нормативного акта и обоснование по
нему в совет родителей;
5.1.2. председатель совета родителей созывает заседание совета родителей
для рассмотрения обращения детского сада (примерный образец прилагается);
5.1.3.
совет
родителей
выносит
мотивированное
мнение
по
представленному проекту локального нормативного акта (примерный образец
прилагается);
5.1.4. совет родителей не позднее пяти рабочих дней со дня получения
проекта локального нормативного акта направляет детскому саду
мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
5.2. В случае, если мотивированное мнение совета родителей не содержит
согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения
по его совершенствованию, детский сад может согласиться с ним либо обязан в
течение трех дней после получения мотивированного мнения провести
дополнительные консультации с советом родителей в целях достижения
взаимоприемлемого решения.
5.3. При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются
протоколом.
5.4. Совет родителей имеет право начать процедуру коллективного спора в
порядке, установленном Комиссией по урегулированию споров между
участниками образовательных отношений.
5.5. Комиссия по урегулированию споров между участниками
образовательных отношений при получении заявления совета родителей обязана
в течение одного месяца со дня получения заявления провести проверку и в
случае выявления нарушения выдать детскому саду предписание об отмене
указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.
1
5.6. Комиссия по урегулированию споров между участниками
образовательных отношений принимает одно из следующих решений с
указанием срока исполнения решения:
установить соблюдение требований локального нормативного акта;
6. Права и обязанности участников образовательных отношений при
рассмотрении и согласовании проектов локальных нормативных актов
детского сада
6.1. Руководитель детского сада
6.1.1. Имеет право:
- определять потребность в разработке тех или иных локальных
нормативных актов, затрагивающих права и законные интересы обучающихся,
родителей (законных представителей) обучающихся;
- формировать направления внутренней нормотворческой деятельности с
учетом мнения других участников образовательных отношений;
- утверждать локальные нормативные акты в соответствии с принятым в
дошкольном образовательном учреждении порядком, закрепленным в ее уставе;
- привлекать к разработке локальных нормативных актов представителей
компетентных сторонних организаций, специалистов и экспертов в
определенных областях, связанных с деятельностью детского сада;
- осуществлять руководство и контроль за разработкой локальных
нормативных актов.
6.1.2. Обязан:
- руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, законодательством в сфере образования и подзаконными
нормативными правовыми актами, затрагивающими права и законные интересы
обучающихся, родителей (законных представителей) обучающихся;
- учитывать мнения участников образовательных отношений и других
заинтересованных сторон в процессе разработки и утверждения локальных
нормативных актов;
- соблюдать права и свободы других участников образовательных
отношений.
6.2. Родители (законные представители) обучающихся:
6.2.1. Имеют право:
- на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм
физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и
здоровья;
- участвовать разработке и обсуждении локальных нормативных актов,
затрагивающих права и законные интересы обучающихся, родителей (законных
представителей) обучающихся, высказывать свое мнение, давать предложения и
рекомендации;
- участвовать в установленном порядке в согласовании локальных
нормативных актов;
- в случае конфликта интересов педагогического работника(ов) или
руководства детского сада при несоблюдении или недобросовестном
соблюдении законодательства в сфере образования и локальных нормативных
актов, действующих в общеобразовательном учреждении, обращаться в
комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных
отношений;
1
- обжаловать локальные нормативные акты детского сада в установленном
законодательством Российской Федерации порядке;
- отстаивать свои интересы в органах государственной власти и судах;
- использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации
иные способы защиты своих прав и законных интересов;
6.2.2. Обязаны:
уважать и соблюдать права и свободы других участников
образовательных отношений.
1
Примерный образец
обращения Детского сада к представительному органу (ПО) родителей о
получении мотивированного мнения и обоснования к нему
Дата и исходящий
номер документа
(наименование ПО родителей)
ОБРАЩЕНИЕ
о даче мотивированного мнения представительного органа родителей
______________________________________________________ направляет
проект
(наименование образовательной организации)
(наименование локального нормативного акта)
и обоснование по нему с приложением всех необходимых документов.
Прошу в течение пяти рабочих дней направить в письменной форме
мотивированное мнение по данному проекту нормативного акта.
Приложение на _______ листах.
Полномочный
представитель
Детского сада
(подпись)
1
(фамилия и инициалы)
Примерный образец
мотивированного мнения представительного органа (ПО) родителей
по проекту локального нормативного акта
Дата и исходящий номер
документа
(наименование образовательной организации)
(должность, Ф.И.О., представителя
образовательной организации)
ВЫПИСКА ИЗ РЕШЕНИЯ
(наименование представительного органа родителей)
о мотивированном мнении по вопросу принятия
локального нормативного акта
(наименование проекта локального нормативного акта)
рассмотрел полномочным составом
Обращение
(наименование представительного
органа родителей)
Детского сада
г.
по проекту
№ ____ от « ___ » _________________ 20 __
(наименование проекта локального нормативного акта)
обоснование к нему и документы, подтверждающие необходимость и законность
принятия нормативного акта работодателя.
На заседании «___» _____________ 20 ___ г.
(наименование ПО родителей)
проверено соблюдение Детским садом нормативных правовых актов в сфере
образования при подготовке проекта
и
(наименование проекта локального нормативного акта Детского сада)
утверждено следующее мотивированное мнение:
1
МОТИВИРОВАННОЕ МНЕНИЕ
(наименование ПО родителей)
по
проекту
(наименование проекта локального нормативного акта)
Представленный Детским садом проект
(наименование проекта локального нормативного акта)
и приложенные к нему документы, подтверждающие (не подтверждающие)
правомерность его принятия.
Проект соответствует (не соответствует) требованиям, установленным
статьями________________________ Федерального закона «Об образовании в
РФ»,
статьями______________________________________________________________
иного федерального закона (и иных) нормативных правовых актов,
регулирующих принятие данного нормативного акта).
Иные замечания и дополнения к проекту по содержанию, срокам
введения,
предлагаемых
изменениях
и
т.
д.
__________________________________________
_____________________________________________________________________
_
_____________________________________________________________________
_
На основании вышеизложенного считаем возможным (невозможным)
принятие
Детским
садом
________________________________________________________
(наименование проекта локального нормативного акта)
Председатель
ПО родителей
_____________________
(подпись, печать)
____________________
(Ф. И. О.)
Мотивированное мнение ПО родителей
от «___» _________________ 20 __
г.
(наименование выборного органа)
Получил
(а)
(Ф. И. О. представителя образовательной организации)
« ___ » ___________________ 20 __ г.
(подпись)
1
Примерный образец протокола разногласий
ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ
к проекту локального нормативного акта
_____________________________________________________________________
__
(указать наименование локального нормативного акта)
_____________________________________________________________________
(наименование образовательной организации)
в
лице
________________________________________________________________,
(наименование должности, фамилия, имя, отчество)
и
представительный
_______________________________________
орган
родителей
(наименование ПО родителей)
в
лице
председателя
_______________________________________,
ПО
родителей
(Фамилия, имя, отчество)
составили настоящий протокол разногласий к проекту локального нормативного
акта
___________________________________________________________________
(наименование локального нормативного акта)
Разногласия по тексту проекта локального нормативного акта
_____________________________________________________________________
(наименование локального нормативного акта)
заключаются в следующем:
Редакция ПО родителей
Редакция Детского сада
Представитель Детского сада
___________________(подпись)
сь)
Председатель ПО родителей
____________________(подпи
«____»_______________20___г.
«____»______________20___
_г.
1
